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奉賢試行首例“五證齊發”
2019年09月20日 11:46   來源:奉賢報  

  9月17日,中臨供應鏈管理有限公司負責人在區規劃資源局業務窗口順利領到了項目開工前必備的5張相關證書。然而就在前一天,該公司才剛剛競得海港園區44-01號地塊,簽訂了國有建設用地使用權出讓合同。

  短短1天,從拿地到發齊開工前必備“五證”,幾乎刷新了奉賢社會投資類項目行政審批速度的歷史記錄。極速審批背后折射出奉賢在優化審批流程,持續提速增效的決心與追求。

  按照過去行業內的規則,一個社會投資類項目從拿地到開工,需要經歷漫長的過程:除了要先后拿到《建設用地批準書》《建設用地規劃許可證》《建筑工程設計方案批復》《建設工程規劃許可證》和《不動產權證》“五證”外,還要最終取得《施工許可證》,才能真正開工建設。而這個過程,動輒需要等待半年以上時間。這對于迫切需要投產的企業項目,無疑意味著成本的大幅增加。

  今年起,奉賢以打造“極限”辦事效率為目標,圍繞社會投資類項目,在審批流程上做“減法”,在服務流程上做“加法”,努力將企業等待時間縮減到最小,進一步優化了區域營商環境。

  此次中臨供應鏈項目“24小時五證齊發”,就是改革效能的具體體現:審批方面,通過“無科層”審批制度改革,將原先審批事項的三級、四級審批調整為一級、二級審批。就拿一張《不動產權證》來說,原先需要經辦人初審,再經副科長、科長審核、分管領導甚至主要領導層層審批!罢麄流程下來,消耗了不少時間!眳^規劃資源局副局長何歡龍說。而今,創新采取的“許可官獨任制”,將一部分事項的全流程審批權授權給項目經辦人,大幅度減少局長層級終審比例!澳壳,除由區政府或市規劃自然資源局委托區局審批的事項,如農轉用征地項目報批、分批次農轉用征地審查(市批)等,其他一般事項均采取一審一核兩步法辦理,甚至經辦人直接審批的模式!

  “表面看,中臨供應鏈項目的‘五證齊發’是一天完成的。實際上很多工作都是前置的!眳^規劃資源局行政許可科工作人員陶吉告訴記者。從今年年初開始,他就緊貼項目展開服務,從拿地前的規劃校準,到拿地后的各種材料內容準備、確認,他幾乎從頭參與到尾。這樣的操作模式把從過去“坐在窗口等審批”變成“線上線下主動服務”,手把手指導企業準備各類審批材料,確保項目順利開工。

  記者了解到,目前,奉賢區各社會投資類項目只要在企業簽訂“五證齊發”承諾書后,同時建設單位完成發改委備案、繳納相關費用等,都可以在簽訂土地出讓合同1個工作日內拿到“五證”。同時,通過構建立體化監管模式,加強事中、事后“常態化”監管,一旦發現企業存在承諾不兌現或弄虛作假等行為并查實的,可以記入企業和個人誠信檔案,采取整改、撤回許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒;情節嚴重的,列入嚴重失信企業名單。(奉賢報記者 邵毓琪) 

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編輯:王丹沁  

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